亿万先生

国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见

(林生发〔2021〕30号)

松材线虫病是极具危险性的森林病害，是重大植物疫情。自1982年我国首次发明以来，疫情快速扩散，造成严重危害，已成为威胁我国生态清静、生物清静和经济生长的心腹大患。为贯彻党中央、国务院决议安排，切实做好“十四五”松材线虫病疫情防控事情，现提出以下意见：

一、总体要求

(一)指导头脑。以习近一生态文明头脑为指导，遵照预防为主、治理为要、羁系为重的防控理念，健全政府主导、部分协作、社会加入的事情机制，凭证重点放弃、逐步压缩、周全控制的目的要求，实验分区分级治理、科学精准施策，开展疫情防控攻坚行动，坚决阻止松材线虫病疫情严重爆发和扩散伸张的势头，维护国家生态清静。

(二)基来源则。

——坚持依法防控。健全疫情防控规则制度，依法依规推行防控职责，落实防控步伐，强化防控羁系。

——坚持精准施策。坚守疫情防控底线，强化治理立异和手艺立异，因地制宜，分区分级治理，科学分类施策。

——坚持系统治理？蒲Ю硇允煜ひ咔，综合思量森林生态系统的整体性和疫情防控事情的系统性，统筹疫情防控各环节开展系统治理。

——坚持属地认真。落实疫情防控地方政府主体责任，将疫情防控事情纳入各级林长目的审核系统。

(三)总体目的。控制增量，新发疫情实现“早发明、早报告，早除治、早放弃”；消减存量，实现“控制一批、压缩一批、放弃一批”。到2025年，祛除黄山、泰山疫情，天下疫情爆发面积和乡(镇)疫点数目实现双下降，县级疫区数目控制在2020年水平以下，疫情快速扩散态势获得有用阻止。

二、分区施策

(四)分区分级治理。以防控目的为导向，将爆发面积大、危害水平重的疫区划为重型疫区；将爆发面积小、危害水平轻，或生态区位主要必需放弃的疫区划为轻型疫区。将未爆发疫情的松林漫衍区域划为预防区，其中具有主要生态、经济和文化等价值需特殊；さ那蚧氐阍し狼。重型疫区实验“内防扩散、外防输出、周全攻坚”战略，实现疫情整体可控、逐步压缩、定点扫除。轻型疫区实验“外防输入、内防扩散、集中杀绝”战略，限期祛除疫情。预防区实验“周全监测、严防输入，快速处置惩罚”战略，确保实时发明、实时祛除；重点预防区加大事情强度，严防死守。省级林业和草原主管部分要强化防控类型区划指导和治理。

(五)科学精准施策。疫区和预防区林业和草原主管部分依据区划类型及其防控要求，团结现真相形，制订“十四五”攻坚行动总体计划和年度实验计划，做到责任清晰、目的明确、使命详细、步伐精准。省级林业和草原主管部分在做好本级计划制订的同时，要增强对县级计划制订的指导，强化计划执行跟踪评估，确保防控目的准期实现。县级计划经省级林业和草原主管部分审定后，与省级计划一并报国家林业和草原局备案。

三、系统治理

(六)强化疫情监测。增强监测站点建设，完善监测网络。统筹生态护林员、乡(镇)及林场管护职员和社会化组织实力，立异下层监测组织形式和事情机制Ｆ鹁⑼平８小⑽锪刃率忠沼τ，构建天逍遥一体化、大数据可视化监测预告手艺系统。强化疫情一样平常监测和专项视察，实现疫情监测常态化网格化细腻化治理。

(七)严酷疫源管控。落实疫情山场管控责任，建设巡护机制，组织开展山场疫情封闭？蒲Р忌杓煲呱诳，强化疫情检疫阻截。建设疫木定点集中处置惩罚和全历程跟踪羁系机制，就地就近有序开展疫木无害化处置惩罚，严禁使用疫木加工板材，严防疫木流失。组织开展检疫执法行动，严肃攻击不法加工使用、运输疫木及其制品等行为。

(八)强化疫情除治。坚持以疫木整理为焦点的综合防治手艺蹊径，严酷执行疫情除治各项手艺划定，因地制宜组织开展染疫山场疫情除治，逐步控制压缩和祛除疫情。严酷凭证疫木无害化处置惩罚能力确定疫木整理强度。疫木整理所需附带性林木采伐申请与疫情除治计划审定同步治理。推进疫情防控政府购置效劳，推行并规范社会化绩效承包防治机制。

(九)强化森林谋划。统筹疫情防控与生态修复，优先将疫情防控纳入森林抚育、退化林修复、森林质量精准提升等生态工程项目？怪氐闵蚩到∩纸ㄉ，起劲调解和改善林分结构，提高林分抗病能力。增强古树名木和主要地标性景观松树的；，实验“一树一策”。

四、严酷羁系

(十)完善羁系制度。实验疫情防控目的责任书制度，建设健全以林长制督查审核为主体的疫情防控羁系制度系统。推进社会化防治组织建设，建设健全市场化社会化防治羁系机制，规范社会化防治行为。强化疫情信息果真，接受社会监视。

(十一)强化全程羁系。增强疫情防控全历程羁系，重点强化疫情监测、山场除治、疫木处置惩罚、检疫封闭等要害环节质量管控，开展防控效果评价和灾难损失评估。

(十二)严酷检疫执法。以《森林法》《植物检疫条例》等执律例则为依据，加大执法力度，开展专项执法行动。增强木料检查站和森林植物检疫检查站建设，强化对松科植物及其产品的检疫检查，严禁疫木及其木质包装质料的不法谋划和流通，严肃攻击违法行为。

(十三)立异羁系方法。推进林草感知系统建设和应用，打造疫情细腻化羁系平台。坚持一样平常羁系与专项督查相团结，接纳督查检查审核、蹲点包保、明查暗访和联防互检等步伐，一直刷新羁系方法。强化羁系效果应用，协调相关部分将羁系效果作为干部综合评价、责任追究和防控资金安排的主要参考。

五、包管步伐

(十四)压实防控责任。实验疫情防控地方各级政府认真制，周全落实各级林长疫情防控主体责任，强化事情安排，狠抓责任落实。增强部分间协调配合和跨区域协同相助，构建联防联控高效运行机制。

(十五)强化科技支持。增强基础研究、应用手艺研究和集成立异，瞄准疫情防控要害环节实验“揭榜挂帅”，加速要害手艺突破，完善防控手艺标准系统。健全疫情防控手艺立异支持系统，强化科技协同立异，推动产学研深度融合，推进科技效果的研发和推广应用。

(十六)加大资金投入。将疫情防控纳入地方政府防灾减灾系统，落实防控经费，增强基础设施建设，提升防控能力。优化森林包管制度，完善疫情防控包管机制，拓宽疫情防控资金投入渠道。

(十七)强化宣布道育。加大疫情防控规则及科普宣传力度，提升全社会的防控意识，营造群防群控气氛。加大典范案件曝光力度，震慑违法违规行为。对疫情防控做出突出孝顺的整体和小我私家，凭证国家有关划定，给予表扬和奖励。

文章泉源：务林人公众号